默克尔在欧洲议会发表的讲话中表示,当前欧洲面临五大要务:保障人民基本权利、增强欧盟凝聚力、应对气候变化、实现数字化转型、在世界上履行职责。她说,欧洲若要继续生存和发展,就要进行可持续变革,唯有如此才能在快速变化的全球秩序中,以自主和负责的姿态发挥作用。“在接下来的几个月里,必须努力遏制疫情,减少疫情对生命健康和经济社会等各方面的负面影响。当务之急是各国尽快就复兴计划中所包含的经济复苏基金和2021-2027年长期预算案达成一致”。
默克尔表示,欧盟正遭遇历史上前所未有的挑战,没有任何成员国能独自走出危机,各国需要在救助和经济复苏等问题上妥协。
“欧盟下一代”复兴计划是欧委会于今年5月27日正式提出的,旨在设立7500亿欧元的专项经济复苏基金,并将其纳入到欧盟的长期预算当中。加上此前欧委会制定的1.1万亿欧元预算案,欧盟2021-2027年的预算将达到1.85万亿欧元。
整个计划在得到各成员国领导人首肯之后,还需经欧洲议会投票通过且各成员国议会批准才能生效,欧盟因此面临着巨大的时间压力。
即将于7月17日至18日举行的欧盟峰会则是重要时间节点,冯德莱恩呼吁欧盟各国在重大危机面前放下固有偏见,尽快审议并批准包括“欧盟下一代”复苏计划在内的多年期财政预算,从而使欧盟转危为机。
按照欧委会的方案,在7500亿欧元的恢复基金中,5000亿将作为无偿拨款,另外2500亿将作为贷款,用于资助成员国疫后重建。意大利将获得近820亿欧元的拨款,成为该计划的最大受益者;其次是西班牙,获得773亿欧元。相比之下,北方国家所占拨款份额将小得多,例如分给比利时的拨款只有55亿欧元。目前,奥地利、瑞典、丹麦和荷兰反对无偿拨款,认为这是让欧盟为财政状况欠佳的国家集体买单。
荷兰首相吕特认为,欧盟“恢复基金”非常重要,但实施这个计划的同时与改革挂钩同样重要,只有这样,欧盟各成员国才能变得强大,以后若再遇到冲击就不再需要类似基金的帮助。
荷宝多元资产组合主管Joroen Blokland表示,欧盟7500亿欧元复苏基金可以帮助在疫情期间受打击的经济体尽快复苏,若达成将历史性的推动欧盟财政一体化。尽管欧盟成员国之间存在争论,但是最重要的信号是,他们最终会采取一致行动,降低欧元的风险溢价。
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