美东时间2026年1月14日,美国总统特朗普签署一项行政命令,以国家安全为由,针对美国对外国加工的关键矿产(critical minerals),即稀土的依赖问题,美国向盟友及贸易伙伴发出严正警告:各方须通过谈判达成协议,为美国构建可靠、多元化的供应渠道,从而减少对中国稀土的依赖。
美国敦促盟友参与谈判,通过盟友合作构建稀土“西方”供应链。
若未能达成协议,美国或将对相关方加征关税,或实施其他新贸易壁垒。
这项命令是基于一项调查的结果,该调查评估了是否应对进口的加工关键矿产及其衍生产品征收更高关税,以减少对中国的依赖。
⚠️ 国家安全担忧:命令中指出,美国高度依赖外国(特别是中国)加工的稀土关键矿产,这构成了国家安全威胁。这些矿产包括稀土元素(如钇、镓等),用于半导体、电动汽车、国防设备和高科技制造。中国控制了全球约 69% 的稀土生产和 90% 以上的加工能力。
⚠️ 具体行动:特朗普指示美国贸易代表杰米森·格里尔和商务部长霍华德·卢特尼克与其他高级官员与美国的盟友进行谈判,共同推动谈判新协议或扩展现有协议,以“调整”加工关键矿产及其衍生产品的进口,推动国内矿产生产和多元化供应链。
命令设置了 180 天的截止期限,特朗普要求在这一时间内制定对策,包括潜在的价格底线(price floors)机制,以稳定市场并鼓励非中国来源的生产,降低对中国的依赖。
⚠️ 潜在后果:如果盟友积极响应,可避免潜在贸易壁垒;如果谈判失败,美国可能实施新的贸易壁垒,如针对特定进口产品加征关税。但目前特朗普选择暂不直接加征关税,而是优先通过谈判寻求海外多元化供应。白宫强调,这不是完全“脱钩”(decoupling),而是“去风险”(de-risking)。
⚠️ 盟友参与:2026年1月12日,G7国家(美国、加拿大、法国、德国、意大利、日本、英国)的财长以及澳大利亚、印度、韩国、墨西哥和欧盟的官员,在华盛顿举行会议,重点讨论减少对中国稀土等关键矿物的依赖,强调多元化供应链,并达成共识加速这一进程。
策略包括设置价格底线(Price Floor),建立新供应链伙伴关系,鼓励非中国来源的生产投资,并使西方矿业项目在经济上可行,以及使用公共金融激励、税收和贸易工具。
美国已与多个盟友签署关键矿产协议(如澳大利亚、沙特阿拉伯、马来西亚、泰国、日本等),用于多元化全球供应链。