美国是中国重要的贸易伙伴之一，双边贸易额持续增长。随着"一带一路"倡议深入推进和 RCEP 协定生效，中国到美国的跨境物流需求日益旺盛。主要贸易商品包括机械设备、电子产品、纺织服装、家居用品等。
IEEPA 关税退款，正好是目前很多企业关注的焦点。简单来说，虽然美国最高法院已判定这些关税非法，国际贸易法院（CIT）也下令退款，但这笔钱并不会自动到账，而且退款流程目前因技术问题有所延迟。你需要根据自身情况，主动采取行动来争取。
我把整个事情的来龙去脉、当前进展和你的行动路线图整理了出来，希望能帮你理清思路。
? 背景回顾：这笔钱是怎么“多收”的？
这起事件源于美国前总统特朗普援引《国际紧急经济权力法》（IEEPA）对多国加征的关税（俗称“芬太尼关税”、“对等关税”）。好消息是，美国最高法院已在 2026年2月20日 裁定，总统无权依据IEEPA征收关税，因此这部分关税属于 “非法征收”。紧接着在 3月4日，美国国际贸易法院（CIT）更进一步，下令美国海关与边境保护局（CBP）必须向所有“记录在案的进口商”退还这笔钱，无论其是否已提起诉讼。
? 当前卡点：为什么还没收到钱？
尽管法院下了命令，但现实情况要复杂得多。核心障碍在于CBP的系统和人力无法处理如此巨大的工作量。根据CBP在3月6日向法院提交的声明，涉及此次退款的金额高达 约1660亿美元，覆盖超过 33万家企业 和 5300万笔进口记录。现有的自动化系统无法处理，而人工逐笔核对会严重影响海关的其他核心职能。
因此，CBP请求并获得了法院的许可，暂缓执行立即退款，并承诺在 45天内（从3月6日起算） 升级其ACE自动化系统，以建立一个专门的、自动化的退款流程。目前，整个退款进程正处于这个“等待系统升级”的窗口期。
?️ 你的行动路线图：现在该做什么？
既然退款不会自动发生，就需要你主动出击。你可以根据自身报关单的“结关状态”和“金额大小”来采取不同策略。
第一步：基础准备（所有人都必须做）
1. 整理数据：立即从你的系统中导出所有涉及IEEPA关税的报关数据，量化总金额，并区分不同报关单的状态（未结关、已结关）。
2. 设置电子收款账户：自2026年2月6日起，CBP的所有退款仅以电子方式发放。你必须确保在ACE系统中完成了自动清算所（ACH）电子收款账户的设置，否则即使启动退款，你的款项也可能被拒付。
第二步：根据报关单状态选择路径
| 你的报关单状态 | 可尝试的申请路径 | 操作要点与说明 |
| 未结关 | 提交入境摘要修改 (Post Summary Correction PSC) | 这是最直接的路径。对于海关尚未最终核定税额的报关单，你可以自行或委托报关行，通过ACE系统提交改单申请，要求重新计算并退回多缴的税款。但需注意：近期有消息称，CBP目前可能暂不接受以IEEPA退税为目的的PSC申请。 |
| 已结关 (且在结关后180天内) | 提起行政抗议 (Protest) | 这是美国关税法第1514条规定的行政救济手段。你需要在报关单结关之日起180天内，通过ACE系统或填写CBP Form 19表格，向原进口地海关提出抗议，主张退税。 |
| 已结关 (且已超过180天抗议期) | 向国际贸易法院提起诉讼 | 对于“已最终核定”的报关单，行政手段可能已失效。这是最强劲但也最复杂的路径。你需要根据美国法典第28编第1581(i)条向CIT提起诉讼。 |
第三步：根据企业规模制定策略
考虑到未来可能的法律变数（如政府上诉）和CBP执行的不确定性，不同规模的企业应采取不同力度的维权策略：
大型企业（涉税金额高，如超100万美元）：强烈建议立即提起诉讼。尽管CIT的裁定理论上适用于所有人，但政府已明确主张，对于已结关的报关单，进口商必须自行起诉才能获得退款。单独诉讼能确保你在退款流程中处于优先地位，并能直接向法院申请强制执行，避免陷入行政程序的拖沓。
中型企业：多管齐下。在完成电子退税备案的基础上，可以尝试提起行政抗议，或者通过行业协会、与其他企业合作提起集体诉讼，以分摊成本。
小型企业：密切关注，低成本维权。建议优先完成电子退税备案，然后考虑自行或委托代理提交行政抗议（成本相对较低），等待CBP的统一退款。同时，积极关注美国海关的最新动态。
⚠️ 重要注意事项
谁有权申请退款？ 原则上，退款只会退给“报关单上列明的进口商 (Importer of Record)”。如果你是实际承担了关税成本但未列在报关单上的国外卖方，无法直接向CBP申请，需要依据你与美国进口商之间的商业合同来处理退款收益。
合同条款审查：无论你是买方还是卖方，都应立即审查相关的国际贸易合同，看是否有关于关税成本分摊、税款退还收益归属的条款，以便在收到退款后正确处理。
总的来说，核心行动点有三个：① 立刻在ACE系统里设置好你的收款账户；② 整理所有涉税单据，分清“已/未结关”；③ 根据你的涉税金额高低，决策是否要赶在45天系统升级前，先行提起诉讼以锁定优先权。